2022年度锡林郭勒盟民委法治政府建设情况工作报告

  2022年，盟民委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步教育，持续推进法治政府建设，不断提高民族工作法治化水平，全力维护我盟民族团结、社会稳定的良好局面。按照要求，现将盟民委法治政府建设工作开展情况报告如下。 

　　一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效 

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。始终坚持高度重视法治政府建设工作，把此项工作列入重要的议事日程，党组书记带头抓好法治政府建设工作，统一部署，进一步完善工作机制，逐项细化落实各项任务。各科室按照职能职责，有组织、有计划、有步骤、有重点地推动开展工作。党组定期开展督查，督促各科室抓好落实，确保法治政府建设工作有力推进、取得成效。 

　　（二）多措并举，着力推进普法工作。会同盟委宣传部、统战部制定印发《关于在全盟各族干部群中深入开展马克思主义民族观和党的民族政策宣传教育活动的通知》和《2022年全盟“民族政策宣传月”工作方案》，会同盟委宣传部、盟司法局印发《2022年全盟“民族法治宣传周”工作方案》，举行“民族政策宣传月”启动仪式，组织各地各部门开展内容丰富、形式多样的宣传活动的同时，充分利用“报、网、端、微”等全媒体矩阵平台，在锡林郭勒广播电视台开办的《民族同心圆》栏目和《辽阔草原·和谐锡林郭勒》节目、锡林郭勒日报蒙汉文版同步开设的《守望相助》盟民族事务委员会专版上，广泛宣传党的民族理论政策和民族法律法规，教育引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。与国家民族民族团结杂志社共同制作《守望相助 手足情深--锡林郭勒盟创建全国民族团结进步示范盟》宣传视频，积极营造民族团结浓厚氛围。  

　　（三）坚持教育引领，推进民族事务治理法治化。以建设“法治锡盟”为目标，深入开展法治宣传教育工作。突出抓好干部的学法用法工作，结合开展全盟民委系统“能力素质提升年”行动，不断深化“法律进机关”活动，进一步提升行政执法人员的法治素养和依法办事的能力。严格执行关于建立法律顾问和公职律师制度有关要求，制定印发《锡林郭勒盟民族事务委员会法律顾问工作制度》，聘任机关法律顾问，加快完善法律顾问工作体制机制建设。 

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化 

　　一是建立重大行政决策制度。进一步完善了《锡盟民族事务委员会党组会议议事规则》《锡盟民族事务委员会党组工作规则》《锡盟民族事务委员会“三重一大”工作制度》等制度，提高依法决策、科学决策和民主决策的水平。二是扩大公众参与行政决策。对于涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项，通过召开座谈会等征求社会各界意见等形式，广泛听取意见，提高决策的民主化水平。三是健全监督责任追究。定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。同时明确了监督的主体、内容、对象、程序和方式，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。四是充分发挥法律顾问作用。建立健全法律顾问制度，进一步明确法律顾问的职责定位，要求重大决策、行政纠纷、信访事项等有关群众切身利益的工作应有法律顾问参与，充分听取法律顾问意见，保障群众合法利益，依法进行行政决策，推进了行政决策科学化、民主化、法治化。  

　　（五）全面提升法治思维和依法行政能力  

　 大力开展法治宣传教育，打牢法治政府建设工作的思想基础。一是领导干部带头学法。委党组建立完善学习制度，将相关法律法规学习作为主要内容，有计划、有重点学法，学法用法并举，提高领导干部的法治素养，为机关干部学法用法、自觉守法起到模范带头作用。二是结合工作实际认真学法。积极参加自治区民委及盟里举办的依法行政培训班，组织开展网上法制在线学习，提高了执法人员依法行政水平。三是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照“谁申领、谁清理”的原则，对我委行政执法人员资格进行再梳理再确认，组织执法人员系统学习系列行政法规，有效提升干部运用法治思维和法治方式处理新时代民族问题的能力。    

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　 我委在法治政府建设工作中取得了明显成效，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是对推进依法行政重要性认识不足，紧迫感不强，法治政府建设理念有待进一步增强。二是党员干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还有待增强。三是法治宣传教育的方式还比较单一。四是民委系统法治机构力量还比较薄弱，工作人员短缺，难以有效发挥综合协调和参谋助手作用。 

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　一是坚持定期调度部署。坚持法治建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，定期听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决干部学法教育、普法宣传、重大事项决策等有关问题，为全面推进法治建设工作提供强有力的组织保障。 

　　二是坚持科学依法决策。严格遵守和规范盟民委各项议事规则，严格执行重大行政决策法定程序，遵行民主集中制原则，涉及“三重一大”事项均由党组会议集体研究决定。      

　　三是坚持带头学法用法。紧抓 “关键少数”，积极发挥领导干部示范带头作用，及时组织各科室主要负责同志集中学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律法规，全面提高干部的法治素养，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。 

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 

　　一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想武装头脑、引领方向、指导实践，推动依法治理民族事务，不断提高民族工作法治化水平。二是按照内蒙古自治区党委政府及盟委行署法治政府建设的安排部署，进一步落实好法治政府建设的各项任务。  三是依法加强对规范性文件的监督管理。把加强对规范性文件的监督管理，作为推进依法行政、建设法治政府的一项重要内容，不断提高管理水平，依法履行职责，严格实行合法性审查和备案制度，坚决纠正规范性文件与法律、法规和规章相抵触的现象，维护法制统一和政令畅通。四是推进行政决策科学化民主化法治化。继续健全并严格落实重大行政决策程序制度，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、必经程序和法律责任，通过刚性约束切实规范决策流程。落实行政决策咨询论证和风险评估工作机制。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。对涉及群众性利益调整或可能产生社会稳定风险的，及时开展社会稳定风险评估，着力提高行政决策质量。五是继续加强法治宣传教育，不断拓展宣传途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。六是继续加强执法人员培训，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

　　                                                              锡盟民族事务委员会 

　　                                                                       2023年3月21日