2020年锡盟民委法治政府建设情况工作报告

     近年来，盟民委高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕依法治国总遵循，确保经过五年坚持不懈的努力，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，推动实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使全社会法治意识得到普遍增强，政府公信力和执行力得到显著提升。根据锡盟盟委全面依法治盟委员会办公室发《关于报送2020年法治政府建设情况报告的通知》要求，我委进行了梳理，现将我委法治政府建设情况报告如下：

一、举措及成效

（一）积极推进依法行政、加快法治政府建设。一是迅速组织学习、宣传，要求全盟民委系统把《纲要》纳入学习计划，组织广大干部职工认真学习，深刻领会和熟练掌握《纲要》的重要内容和丰富内涵。充分发挥新闻媒体的主渠道作用，加强正面引导，以广播、电视、网络、报刊等多种媒体形式，广泛宣传。二是根据自治区《贯彻落实中共中央、国务院<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>实施方案》等相关文件制定了我委年度重点工作任务。将各项工作任务明确到各科室并确定了完成时限。三是落实了第一责任人责任，把建设法治政府列入年度重点工作。四是完善了依法行政工作报告机制,按要求每年向盟委全面依法治盟委员会办公室报告依法行政、法治政府建设工作情况。

（二）不断深化落实“放管服”改革工作，进一步提升行政效能服务。

一是全面梳理，持续清理行政审批事项。机构改革后我委行政审批事项仅为1项，即行政确认1项。

二是全面落实“双随机、一公开”抽查机制。各旗县区民委建立“一单、两库、一细则”，推行行政执法“双随机、一公开”，确保行政执法部门依法行政、规范执法、公开效能。

三是落实权责清单制度，实行动态管理。共梳理公布行政权力事项共计3项(行政确认1项、行政监督检查1项、行政处罚1项)。

（三）加强规范性文件的制定和管理，积极开展规范性文件清理工作。对我委近年来印发的规章和规范性文件进行全面清理的基础上，根据国务院关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的要求，对照国务院行政审批制度改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定，我委全面开展了部门规范性文件清理工作，共涉及规范性文件2份，对其作出了继续有效的决定，并要求各地认真贯彻执行。进一步推进了简政放权、放管结合、优化服务改革进度。

（四）加强执法人员能力提升，强化执法监督。全面落实了行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按照“谁申领、谁清理”的原则，对我委8名行政执法人员资格进行再梳理再确认。明确未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。组织梳理法律法规规章权责清单依据，推动完善行政裁量权基准制度，进一步细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，减少行政执法的自由空间，减少执法随意性。

（五）积极主动应对，做好新形势下行政应诉工作。一是依法履行出庭应诉职责，支持配合法院依法审理案件。严格按照行政诉讼法的规定，向法院提交答辩状和证据。委主要领导履行行政应诉职责，认真了解案件事实和证据，分析案情，并贯彻行政机关负责人出庭应诉制度要求，积极出庭应诉。认真执行法院生效判决，既要及时纠正违法或不当的行政行为，又要拓展和延伸行政应诉的效果作用，完善制度，规范执法，提高行政管理水平和依法行政能力。二是有效预防和处理行政争议。进一步落实行政诉讼纠错报告制度。建立由和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等途径有机衔接、协调联动、高效便捷的纠纷多元化解机制，合理配置纠纷化解资源，为当事人提供适宜的纠纷化解渠道，多元有效解决矛盾纠纷。

（六）全面推进信息化建设和政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外，强化制度机制建设，加强信息发布、政策解读和社会回应，增强民族工作信息公开的时效性和影响力，进一步提高我委政务公开工作水平。

一是完善政府信息公开制度。我委把主动公开政府信息工作作为推进依法行政、依法管理和促进服务型机关建设的重要手段。近年来，按照《关于全面推进政务公开工作的意见》要求，完善信息公开目录，明确政务公开的相关内容，广泛接受各界监督。

二是妥善答复群众来信来邮合法诉求。规范依申请公开办理程序，针对依申请公开事项，区分性质类别，完善受理、办理和送达环节。妥善处理公众递交的邮件，积极完善群众利益诉求受理办理机制。

三是重视规范性文件信息公开。做到了定期统计规范性文件的制定、印发情况，提高非涉密规范性文件公开的时效性。

（七）严格落实“谁执法谁普法”责任制，全面实施“七五”普法规划。

一是按照《内蒙古自治区民族事务委员会关于全面推进依法行政建设法治民民族工作部门的实施办法》，制定了实行普法责任制实施方案，细化了科室普法责任清单，梳理了本系统法律法规10部。二是法治宣传成效进一步凸显。我委结合“12·4”国家宪法日，民族区域自治法宣传周、每年5月民族政策法律法规宣传月，印发宪法、民族区域自治法、城市民族工作条例以及与脱贫攻坚等相关法律法规宣传单。三是建立清真食品监管工作机制，推动提高清真食品管理工作规范化水平。进一步明确了民族工作部门和市场监督管理部门清真食品管理工作职责分工，建立了清真食品管理信息库，开展了清真食品管理、“清真”概念泛化专项整治工作，有效保障了少数民族群众合法权益；

二、存在的问题和原因

近年来，虽然我委在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，相对于人民群众的期盼，我们的工作还存在一些问题：

一是法治政府建设理念有待进一步增强。委部分党员干部法治政府建设意识还有待进一步提高；对推进依法行政重要性认识不足，紧迫感不强，制度建设和工作进展缓慢；党员干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。

二是民委系统法制机构力量还比较薄弱。随着法治政府建设深入推进，政府部门法制机构工作任务明显增加，目前民委系统缺少专职工作人员，工作条件跟不上，难以有效发挥综合协调、参谋助手和法律顾问作用。旗县市（区）民委法治政府建设工作推进力度不平衡，存在较大差距。

三是社会矛盾处理机制不够健全。群众对公共服务、社会管理期望较高。面对各类矛盾和问题，信访、投诉、举报受理和矛盾纠纷排查机制尚不完善。这些问题，我们将在今后工作中认真研究解决。

三、下一年度工作安排

（一）按照自治区《贯彻落实中共中央、国务院<法治政府建设实施纲（2015-2020年）>实施方案》及市政府法治政府建设的安排部署，进一步谋划和落实好法治政府建设的各项任务；重视能力提升，完善细化考核评价机制；加大宣传引导，坚决确保法治政府建设落地落实。  

（二）认真贯彻纲要促进制度建设依法加强对规范性文件的监督管理。把加强对规范性文件的监督管理，作为推进依法行政、建设法治政府的一项重要内容，不断完善管理措施和办法，建立健全工作运行机制，提高管理水平，依法履行职责，严格实行合法性审查和备案制度，坚决纠正规范性文件与法律、法规和规章相抵触的现象，维护法制统一和政令畅通。

（三）强化行政执法监督有效推进执法行为规范文明。　　推动行政执法体制改革，加强机构和队伍建设，提高执法和服务水平。指导提高民委系统执法效率和规范化水平。落实行政执法责任制,加大执法监督力度，通过执法责任制促进法治政府建设各项任务的有效落实。

（四）完善决策机制推进行政决策科学化民主化法治化。继续健全并严格落实重大行政决策程序制度，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、必经程序和法律责任，通过刚性约束切实规范决策流程。落实行政决策咨询论证和风险评估工作机制。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。对涉及群众性利益调整或可能产生社会稳定风险的，及时开展社会稳定风险评估，着力提高行政决策质量。

 

 

 

 

 

 

  锡盟民族事务委员会

2020年12月11日