春风化雨  润物无声 二连浩特市稳步推进互嵌式发展计划

　　今年来,二连浩特市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和对内蒙古的重要指示精神,始终牢记“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作主线,也是民族地区各项工作的主线”的重要要求,以民族团结进步创建为引领,结合口岸实际,稳步推进各族群众互嵌式发展计划,春风化雨、润物无声的描绘了属于二连浩特的画卷。

　　一、完善产业体系建设

　　二连浩特市会同乌兰察布市共同落实《乌兰察布--二连浩特国家物流枢纽建设和口岸腹地一体化发展规划》,不断深化推动乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽建设,发挥好示范引领和枢纽功能作用,大力发展口岸经济。鼓励依托国家物流枢纽促进物流与制造、商贸等产业融合发展,协同推进物流基础设施网络与产业组织体系建设,有效发挥国家物流枢纽支撑引领实体经济发展效能,以产业体系建设促进互嵌式发展。同时二连浩特市加强与乌兰察布市协商对接,双方制定了《乌兰察布市锡林郭勒盟二连浩特市关于推进落地经济高质量发展的工作方案》,已报自治区政府审核并进行二次修改。

　　二、做好就业创业服务

　　今年来,二连浩特市新审批青年就业见习基地4家,新增参加见习高校毕业生30人;发放就业见习补贴17.33万元,享受补贴78人次;办理报到手续高校毕业生40人,落实高校毕业生就业16人;开展培训班4期,培训各类人员100人,为培训合格的25人发放创业培训补贴共计3.84万元,培训后成功创业4人,创业带动就业10人;举办高技能人才考试50人;发放创业担保贷款9笔共计230万元,创业后带动就业30人;创业园(孵化基地)累计入孵实体80户,带动就业265人。同时建立健全用工信息发布制度,采取线上和线下相结合模式,及时为各类人员提供就业服务平台,举办“就业帮扶 真情相助”就业援助月专场宣传活动暨岗位推介专场招聘会、“2024年春风行动现场招聘会”等线下活动共计7场、通过微信公众号举办线上招聘会推送就业创业政策和各类企业用工信息107场,发布岗位共计558个,达成意向44人,发放宣传材料500余份。打造“家门口”就业服务站,推动家门口就业,新建二连浩特市满都嘎零工市场,发布用工信息12期。

　　三、加强流动人口服务和管理

　　一是发挥群防群治力量,广泛发动社区、“两委”“楼栋长”“网格员”“治安员”等群防群治力量,按照“不漏户、不漏人、不漏项”的要求,对辖区临街商铺、出租房屋、公共娱乐场所等外来流动人口易聚集的重点区域、场所进行拉网式、地毯式排查,确保出租房屋底数清、出租人身份清、租房人员情况清、治安重点对象清,详细采集流动人口的身份信息、常住地址、暂住地点、工作单位等情况。二是充分依托“四所一庭”,“两所联调”,“三调联动”等机制, 强化协同配合,健全工作机制,形成工作合力,做深做细矛盾纠纷排查化解,力争做到矛盾问题发现在早,处置在小。同时,紧密结合“百万警进千万家”活动,深入开展牧区矛盾纠纷排查化解,主动发现和排查问题隐患,努力把问题解决在基层,化解在萌芽状态。三是进一步深化户籍制度改革放开城镇落户限制,制定出台了《二连浩特市深化户籍制度改革放开城镇落户限制实施细则》,鼓励外来少数民族务工群体、学生及家属在我市落户,加快提高二连浩特市户籍人口城镇化率。今年上半年,共计实现少数民族落户129人。

　　四、完善均等化基本公共服务体系

　　一是延伸养老“6+N”服务范围,推动市、苏木(社区)两级基本养老服务提档升级,依托社区服务中心、党群服务中心等现有公共服务资源,建有社区居家养老服务站2个,嘎查村级区域养老服务站1个,覆盖全市8个社区和5个嘎查村,总体覆盖率达到100%,累计开展服务活动160余次,受益人群500人次。二是不断完善社会救助兜底保障措施,全市保障各族低保对象269户361人,发放低保金154.01万元,其中新增低保11户16人,纳入单人保9人,对新申请低保的困难群众均落实了就业成本扣减等政策;保障特困人员7人,发放基本生活补贴8.4万元,发放护理补贴4.47万元。累计实施临时遇困各族群众救助帮扶救助1694人次,支出救助金161.6万元。推进分层分类社会救助体系建设,做到覆盖全面、综合施救,建立健全主动发现和动态监测机制,民社、医保、教育、乡村振兴、住建、残联等部门实现数据共享,将各族38户67人低收入人口纳入常态化监测,针对性开展救助帮扶,形成梯度救助格局,保障各族困境儿童37人,累计发放孤儿基本生活补助金4.28万元,发放事实无人抚养儿童基本生活补助金5.15万元;为各族132名困难残疾人、336名重度残疾人发放“两项补贴”共30.65万元,有力保障了困难残疾人的基本生活。强化“物质+救助”救助质效,组织开展送温暖、爱陪伴、助康复等贴近群众现实需求的救助服务,切实解决各族困难群众实际困难,累计开展活动180余次,参与社工、志愿者、爱心人士400余人次,受益各族群众达2800余人次。三是合理照顾少数民族的风俗习惯,坚决不干涉不同民族公民间婚姻自有行为,上半年,全市婚姻登记处办理各民族结婚登记112对,其中“跨省通办”2对。同时做好各民族殡葬服务管理工作,积极引导群众文明绿色安全祭扫,发布清明文明祭祀倡议书,倡导移风易俗新风尚,稳妥推进违建墓地整治。

　　五、做好小个专非公企业服务管理

　　一是建立市场监管单位党员联系企业制度,组织党员划分责任区服务市场主体,为全市19个小个专党支部派驻党建指导员,定期召开“小个专”党建工作座谈会,开展学习教育活动。探讨“党建+市场监管”新模式,针对市场现有发展状况,积极对接企业需求,从惠企政策宣讲、引导孵化“个转企”、扶持商标质押贷款等方面提供有效服务,汇聚发展动能,破除发展壁垒,促进党建与业务深度融合,积极倾听企业需求和意见,推动企业高质量发展。二是深入开展大走访大宣讲,发放《二连浩特市惠民政策明白卡》《二连浩特市一张现代化发展蓝图》《二连浩特市一本发展账》等手册,讲解各项最新惠民举措,引导各族商户知法懂法守法,强化消费维权意识,积极参与市场监管法治实践,开展“敲门行动”走访群众859户,走访商户1000多户,征集群众和商户意见建议10余条,现场解答群众咨询和解决问题30多个。

　　六、推进城市项目建设

　　一是积极开展城市基础设施建设,实施排水防涝、温暖工程等7个基础设施建设项目,实施4个供热项目;完工7个新建小区项目,24个小区正在改造中。二是制定了《二连浩特市住宅物业服务全覆盖提品质三年行动方案》,进一步规范物业企业服务行为,由社区成立物业公司兜底管理单体独栋、托管失管老旧小区,将东城社区列为试点社区,成立“红石榴”物业公司,逐步接管东城社区管辖范围内的21个无物业小区,现已完成接管15个,剩余6个小区正在与业主对接中。三是在准入环节实行“三审三公示”,确保住房分配公平公正,满足各族群众住房需求。联合社区、物业等部门,对公租房使用情况进行动态跟踪巡查。上半年,已有27户家庭申请公租房,其中已分配15户,自愿放弃6户、轮候6户,对2户违规转租的租赁家庭予以清退。四及时发放租房补贴,实现困难家庭应保尽保。通过采取实物配租和租赁补贴相结合的方式,为48户低收入住房困难家庭按月足额发放租赁补贴,确保应保尽保。

　　七、做好普通话推广普及

　　一是开展“职业技能+普通话能力”提升培训,涉及高校毕业大学生、失业人员等社会群体,30余人参加培训。二是邀请四位专业教师为原民族语言学校普通话水平等级未达标教师举办了为期两天的普通话水平提升培训班。三是组织全市党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业工作人员300余人参加普通话水平提升培训,500余人参加测试;组织社会人员、职业高中学生210人参加普通话水平培训测试。

　　八、丰富农村牧区精神文化生活

　　一是组织举办了格日勒敖都苏木“戈壁之春”农牧民春节文艺晚会,充分展现了口岸地区各族农牧民群众生活的新气象、新风貌,有力推动了乡村文化振兴、乡风文明建设。二是深入农村牧区联合开展“民族政策宣传月”“三八国际妇女节”等主题活动,实施“国旗耀边关”铸魂工程,进一步深化铸牢中华民族共同体意识,巩固发展民族团结、边疆稳固的大好局面,激发了干部群众的爱国主义情怀。三是举办锡林郭勒盟蒙古马超级联赛二连浩特选拔赛,精心打造集赛马+娱乐、商贸为一体的特色文旅活动,丰富口岸地区各族群众文化生活,加强交流交往交融。四是二连浩特市格日勒敖都苏木与苏尼特右旗额仁淖尔苏木、乌日根塔拉镇开展交流活动,充分利用走访交流成果,共同在产业发展、基础设施建设、生态环境保护、守土戍边、民族团结进步等方面加强合作交流,促进各地经济社会高质量发展,努力守好祖国“北大门”。

　　九、完善社区服务管理体系

　　一是坚持以“民有所呼,我有所应,民有所求,我有所为”为工作目标,带动社区党建与基层治理深度融合,打造“一社一品”,强化网格管理,做好“12345”便民服务中心工作,设立“帮办代办点”,创新工作机制,组建由社区“两委”班子成员、社区网格员、新时代文明实践志愿服务队等为主力的“代办员”队伍,开辟基层治理新路径。二是用足用活用好“线上+线下”阵地和资源,全方位、多角度、深层次开展意识形态工作,着力在“融”字上下功夫,积极开展“铸牢中华民族共同体意识”“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲活动引导各族居民当好铸牢中华民族共同体意识的践行者、促进者、守护者,继续推动全市民族团结进步事业高质量发展。三是积极整合党群服务中心、新时代文明实践所等资源,组织开展“笔墨凝喜气,新春送万福”“盛世欢歌感党恩,龙腾虎跃闹元宵”“粽享四海民族情,开出五彩团结花”“阅见北疆 共沐书香”“童欢乐 心向党 争做新时代好少年”等“我们的节日”系列群众活动,为各族群众提供广泛交流沟通的机会,拉近邻里感情,以文化认同凝聚民心,促进各族群众互嵌共乐。四是始终坚持把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为社区工作的出发点和落脚点,发挥社区平台作用,积极开展矛盾纠纷化解,大力开展综合治理、矛盾纠纷大排查、大化解、大起底等专项行动,化解了一大批影响各族群众生活品质提升的操心事、烦心事、揪心事,让群众楼院间的大事小情件件有人管、事事有回音。