锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗创新边境牧区治理新机制

　　近年来,锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗坚持铸牢中华民族共同体意识工作主线,积极开展护边维稳、矛盾化解、扶贫助困等工作,形成边境牧区社会治理新格局。一是聚合力,组建边疆党建“联合党委”。为有效破解边疆地区点多线长面广、全域布局难、一线管控难等问题,建立以苏木镇党委为主体,驻地军警部队、嘎查社区、驻地企业共驻共建的非建制性联合党委,转变过去各部门单打独斗、各自为战的局面。创建组织共建、事务共商、发展共促、人才共育、考核共评的“五共”模式,定期召开边境党建联席会议,共商党建工作、社会治理、边境管控等重点工作。截至目前,召开非建制性联合党委联席会议10余次,开展业务培训7次,常态化开展共驻共建、主题党日等活动26次,参加人数达1000余人次。从成员党组织中选取党性强、业务精、作风好的党员组建志愿先锋服务队,围绕“环境整治、政策宣传、走访慰问”等每月至少开展1次专项服务,注重将党员作用发挥在解决牧民群众问题全流程,切实提升服务质效。自联合党委成立以来,帮助解决实际问题60余件,惠及1700余名农牧民。二是强引领,筑牢边境地区“红色堡垒”。打破组织设置壁垒,建立由党员中心户、边防连队、民警、护边员、民兵等力量组成的军警地联合巡边队,完善苏木镇党委—嘎查党支部—党员中心户党小组三级组织体系,实现对边境地区无死角、全覆盖、常态化联防联控。以党员中心户服务网格为单位,将全旗62个嘎查科学划分174个网格,实行党员中心户、党小组组长、网格长、牧民小组组长4岗“一肩挑”,全部建立党员中心户党群服务站,实现组织到户、服务到人、工作到位。持续完善“党员中心户+综治乌日特”工作体系,为党员中心户配齐警务助理、网格员,选派法律顾问、专职调解员,赋予其矛盾排查化解职能,纵深推进矛盾纠纷“大排查、大化解、大起底”行动、做到了小事不出网格,大事不出嘎查,矛盾纠纷就地化解不上交。三是守寸土,心手相连守好“边境防线”。坚持以提升边境地区安全稳定屏障能力为有力措施,不断深化党政军警民合力强边固防。提升技防建设,推动各类治安数据资源融合共享,在边境一线统一设置草原110报警点,设立82个党员中心户和29个红色堡垒户、负责边防管理、生态保护、服务代办、矛盾纠纷化解等工作,与原有的“驻边部队管线”“边境派出所管面”共同组成立体化边境防控体系。今年以来,共开展巡边护边行动20余次,有效维护边境地区的和谐稳定。持续发挥“马背警队+马背党校”作用。采取集中培训、入户送学、覆盖宣讲等方式,结合边境特点宣讲边境政策法规,开展国防教育,凝聚稳边固边合力。积极推动“马背警队+护边员”联防联勤,按照“一公里一人”,将原有110名护边员动态调整至527名,开展护边员培训2次,全线巡边40余次,走访牧户60余户,有效提升基层党建和基层治理现代化水平。